淺談非洲豬瘟防控過程中的得與失

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淺談非洲豬瘟防控過程中的得與失

自2018年8月初首次發生非洲豬瘟疫情以來，我國各級政府高度重視，采取了行之有效的措施，盡管疫情已擴展到23個省區，但目前還是點狀發生，沒有造成大面積的區域擴散。回顧非洲豬瘟防控過程中采取的政策和措施，應當說是有得有失。現將其做一總結，為后續非洲豬瘟防控政策的制定以及防控措施落實到位提供參考。

1、已采取的正確策略

1.1、各級政府高度重視

自非洲豬瘟疫情發生以來，黨中央國務院高度重視非洲豬瘟防控工作，習近平主席、李克強總理多次做出批示，國務院、農業農村部先后召開常務會、專題會議、電視電話會議，國務院辦公廳和農業農村部多次印發通知，對防控工作進行部署安排，督促落實屬地管理責任，主要領導親自上手，直接指揮，真抓嚴管。

1.2、采取了一定有效的措施，避免了疫情的大面積爆發

自非洲豬瘟發生以來，在國務院和農業農村部的統一領導下，各級地方政府采取了一旦發生疫情，3公里范圍內全面撲殺，禁止生豬跨省跨區運輸，全面加強豬場的非洲豬瘟監測與排查，加強屠宰企業的檢測、加強餐廚剩余物處理和監管等有效措施，避免了疫情的大面積爆發。

2、存在的問題及建議采取的措施

2.1、地方養殖戶得不到重視，豬瘟損失得不到有效補貼

非洲豬瘟自發生以來，盡管農業農村部非常重視，下發了各種文件，國務院對處置不利的地方政府也進行了嚴格的查處。但由于一些地方政府財政緊張，許多地方政府根本沒有拿筆錢來補貼生豬撲殺帶來的損失，造成一些地方政府在落實非洲豬瘟防控措施方面不積極、不主動，消極怠工，補貼不到位，影響了非洲豬瘟防控工作的效果。

建議中央政府建立非洲豬瘟防控專項基金，進行撲殺補貼事宜。這是非洲豬瘟防控中的非常重要的第一步！

2.2、豬場和養殖戶配合不主動、不積極

由于某些地方政府在撲殺非洲豬瘟病豬的過程中補貼的較少，造成豬場發生疫情后，為了降低自己的損失，不是上報疫情，而是偷偷賣豬，自行處理，造成了疫情的擴散。同時由于撲殺面積大，豬場老板除了自己損失外，還擔心對周邊其它豬場的影響，擔心挨罵，也往往不愿意上報疫情，造成豬場配合非洲豬瘟防控工作的意愿不強，許多豬場不愿意配合，瞞報、漏報，非洲豬瘟的防控效果不好。

建議在撲殺過程中，前期只對發生非洲豬瘟的豬場進行撲殺，周邊3公里豬場馬上進行封鎖，豬只不許出也不許進，進行嚴格的非洲豬瘟排查。鑒于非洲豬瘟的潛伏期也只有21天，如果在2個月內周邊豬場沒有非洲豬瘟疫情，沒有必要進行這樣大面積的撲殺。這樣即可避免造成過重的財政負擔，又可獲得豬場和養殖戶的積極配合，這是非洲豬瘟防控過程中重要的第二步。

2.3、由于禁運政策，造成地區之間差價過大

為了防控非洲豬瘟，地方政府對疫區的豬場和養殖戶采取禁運政策，有些地方政府甚至禁止豬場和養殖戶賣豬，造成地區之間差價過大，有些地區之間毛豬一斤差價甚至相差4元錢，一頭豬的差價就是1000元，如果偷運1萬頭豬，就是1000萬元，這樣的高額利潤造成偷運生豬屢禁不止，使得非洲豬瘟禁運的政策難以有效落實，偷運的生豬沒有經過檢疫，風險很大。

建議取消禁運政策，疫區豬場和養殖戶的生豬可以采取報備制度，對需要銷售的生豬提前1個月進行檢疫，銷售生豬時再次取樣進行檢疫，檢疫合格的豬場可以進行生豬的銷售。

常言道，堵不如疏！通過這樣的疏導策略，即可避免人為的造成生豬差價過大，又可防止生豬的偷運！檢疫合格的生豬可以進行銷售雖然也有一定的風險，但其危害遠遠低于生豬偷運造成的危害。現在這樣一刀切的做法雖然省事，但其潛在的危害難以估量！這是防控非洲豬瘟重要的第三步。

2.4、疫情處置過程中行政性命令多，專業性不夠

在疫情處理過程中，一些地方政府的行政長官采取的措施簡單粗暴，專業性不強。沒有形成專家和行政首長共同制定方案，專業防控的局面。而往往是行政一刀切的命令方式，使得非洲豬瘟病豬的處理和防控措施的落實既不專業，成效也不顯著。

建議建立地方行政首長和專家聯席制度，由專家拿出專業性方案，配合地方政府首長執行，使非洲豬瘟的防控和病豬的處理措施更加的專業有效，這是非洲豬瘟防控過程中重要的第四步。

2.5、對喂泔水豬處置力度不夠

泔水是非洲豬瘟重要的傳染源，一直是行業的共識。但一些地方政府往往抱著僥幸的心里，對泔水豬的處置力度不夠，也沒有為廚余垃圾的處理找到新的途徑，導致泔水豬在一段時間內仍然存在，加劇了非洲豬瘟的傳播。

建議地方政府拿出專項基金，對廚余垃圾進行統一處理，防止廚余垃圾無法處理時偷偷蔓延到豬場，這是非洲豬瘟防控過程中重要的第五步。

2.6、對屠宰場和肉食品加工廠監控力度不夠

自非洲豬瘟發生以來，農業農村部盡管也多次下發文件，要加強對屠宰場和肉食品加工廠非洲豬瘟的監控力度，但實際執行力度不夠，一段時間以來，屠宰場、肉食品加工廠仍是非洲豬瘟最重要的污染源。

建議地方質檢部門加強對出入屠宰場、肉聯廠的車輛、設備和肉食品的監察力度，從法律層面加強屠宰場和肉食品加工廠的處罰力度，對檢驗不嚴格的屠宰場和肉食品加工廠吊銷執照，處于量刑，重判重罰，這是非洲豬瘟防控過程中的第六步。

2.7、揚大抑小策略引發爭議   

自非洲豬瘟發生以來，許多專家認為規模豬場的生物安全級別較高，散戶的生物安全意識差，規模豬場發生非洲豬瘟的可能性較小。因此為了整個行業的發展，應當鼓勵規模化豬場的發展，逐步淘汰散養戶，但現實卻很打臉，現在看來無論是規模化豬場，還是散養戶，一樣發生非洲豬瘟。鼓勵規模化養殖，再次引發爭議。

現實情況是，在非洲豬瘟的高壓下，即使政府出臺一些政策鼓勵規模化養殖，但規模豬場是否會擴大養殖規模，值得商榷！主要原因是規模豬場投資大，風險高，加之環保政策的嚴厲落實，擴群的意愿并不強烈。如果再限制散養戶飼養，未來市場豬肉的供應和保障堪憂，一些區域豬肉價格可能始終維持在高位，造成一些地區物價指數偏高。

建議參考飼料企業的做法，采取生產許可證制度。豬場也好，散戶也好，無論規模大小，只有硬件和軟件達到防疫要求，才能下發《生豬養殖生產許可證》，而不再以規模大小來確定誰可以養誰不可以養。這樣即可提高養豬業的生物安全防控質量，又可避免未來生豬供應不足，這是非洲豬瘟防控過程中的第七步。

以上是筆者對非洲豬瘟防控過程中得與失的一點總結和思考，受專業和能力所限，難免有不妥之處，一些觀點僅供參考，請勿拍磚！

來源：Heliomy幼齡動物營養專家