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畜牧人
標題:
內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)
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作者:
畜牧ing
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2017-7-12 17:25
標題:
內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)
內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
(2016-2020年)
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內(nèi)蒙古擁有豐富的草地、耕地資源,是全國重要的綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)輸出基地。畜牧業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟社會的重要支柱產(chǎn)業(yè),為保障國家綠色畜產(chǎn)品供給,增加農(nóng)牧民收入,保護和改善草原生態(tài)環(huán)境,促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,具有十分重要的意義。為進一步加快畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化,構(gòu)建糧草兼顧、農(nóng)牧業(yè)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、綠色發(fā)展的種養(yǎng)業(yè)體系,特制定《內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃(2016-2020年)》。
一、畜牧業(yè)發(fā)展形勢
(一)發(fā)展成就
自治區(qū)黨委政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展,“十二五”期間,連續(xù)出臺了一系列扶持政策,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快,產(chǎn)業(yè)地位得到夯實。十二五”末畜牧業(yè)產(chǎn)值跨越了1千億元大關(guān),產(chǎn)值達到1160.9億元,占農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值的42.2%,比全國平均水平高12個百分點。農(nóng)牧民收入突破萬元大關(guān)。“十二五”末,農(nóng)牧民人均可支配收入跨過萬元大關(guān),達到10776元,其中牧民收入14996元,增長90.9%,五年翻了近一番,畜牧業(yè)的快速發(fā)展,成為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的亮點,為改善居民膳食營養(yǎng),保障國家畜產(chǎn)品特別是牛奶、牛羊肉供給和維護邊疆社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。
1、畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強。
2015年牲畜存欄達到1.36億頭只,比“十一五”末增長25.8%,實現(xiàn)“十一連增”。畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長,肉類產(chǎn)量達到245.7萬噸,其中牛肉、羊肉產(chǎn)量分別達到52.9萬噸、92.6萬噸,比“十一五”末增長6.37%、3.77%;禽蛋產(chǎn)量54.6萬噸,比“十一五”末增長12.8%;牛奶產(chǎn)量803.2萬噸,主要畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升
。細羊毛、山羊絨產(chǎn)量分別達到7.08萬噸和8380.1噸,比“十一五”末增長40.5%和3.41%;牛奶、牛肉、羊肉、細羊毛、山羊絨產(chǎn)量分別占全國的21.4%、7.6%、21%、52.4%、43.5,牛奶、羊肉、絨毛產(chǎn)量居全國第1位,牛肉產(chǎn)量排第3位。
2、畜禽養(yǎng)殖方式發(fā)生根本性變化。“十二五”期間,利用國家各類扶持資金,吸引社會資金參與,以畜禽標準化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建為引領(lǐng),大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖,種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)發(fā)展理念加快形成。在140個國家級標準化示范場創(chuàng)建帶動下,全區(qū)各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場達到近10萬個,其中牧區(qū)家庭牧場已發(fā)展到3.5萬個,參與家庭牧場經(jīng)營戶達到5萬戶,占到牧戶總數(shù)的11%。畜禽整體規(guī)模化率達到68.2%,高于全國平均水平14個百分點。我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)進入了由散養(yǎng)邁向全面規(guī)模化養(yǎng)殖的關(guān)鍵期。
3、畜禽種業(yè)發(fā)展取得積極成效。通過實施旨在提高百萬頭奶牛、百萬頭肉牛和千萬只肉羊個體產(chǎn)出能力為核心的“雙百千萬高產(chǎn)創(chuàng)建工程”,畜禽良種繁育體系不斷完善,種業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。種羊場發(fā)展到362個,具備了年提供種公羊20萬只的生產(chǎn)能力,其中引進品種種羊供種能力突破5萬只;5家公牛站優(yōu)質(zhì)凍精年生產(chǎn)能力達到1000萬劑。“十二五”期間地方品種得到選育提高,昭烏達肉羊、察哈爾羊新品種培育成功,牛羊良種補貼基本實現(xiàn)全覆蓋,基本實現(xiàn)了種源自給,并向區(qū)外輸出,良種對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻明顯提升。經(jīng)生產(chǎn)性能測定,蘇尼特羊等地方品種肉羊、西門塔爾牛胴體重提高3公斤和20公斤,荷斯坦奶牛單產(chǎn)提高850公斤。
4、飼草料保障體系進一步完善。“十二五”末優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積929萬畝,比“十一五”末增加99萬畝;青貯玉米產(chǎn)量2725萬噸,比“十一五”末增加339萬噸;飼料加工企業(yè)產(chǎn)量達到270萬噸以上,比“十一五”末增加2萬噸;秸稈飼料化利用量1126萬噸,利用率占收儲量的36%。飼草料保障能力的提升,為畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
5、畜牧基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。以戶儲為主,蘇木嘎查建設(shè)中型飼草料儲備庫為輔,旗縣建設(shè)大型飼草料應急儲備庫為補充的飼草料儲備體系基本建立。全區(qū)青干草儲備能力達到140億公斤,呼倫貝爾市、錫林郭勒盟等兩大牧區(qū)大型牧草應急飼草儲備庫儲備能力達到45萬噸,全區(qū)過冬畜羊單位平均貯草164公斤,可滿足牲畜3個月過冬需求。牧區(qū)永久性暖棚明顯增加,過冬畜畜棚羊單位占有面積達到1.1平方米以上,實現(xiàn)了臨產(chǎn)母畜和幼畜暖棚化,大小畜繁殖成活率達到98%以上。
6、畜牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)域化進程加快。“十二五”末優(yōu)勢區(qū)域布局進一步優(yōu)化,培育了一大批養(yǎng)殖大縣。全區(qū)奶牛存欄3萬頭以上、肉牛出欄3萬頭以上、肉羊出欄30萬只以上養(yǎng)殖大縣分別達到18個、39個、64個,養(yǎng)殖大縣牛奶、牛肉、羊肉產(chǎn)量分別495.7萬噸、44.4萬噸、89.5萬噸,占到全區(qū)總產(chǎn)量的61.7%、84%、96.7%,產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。
(二)機遇和挑戰(zhàn)
“十三五”時期,是畜牧業(yè)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期,影響畜牧業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化,畜牧業(yè)發(fā)展面臨著資源和市場的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的雙重壓力、國內(nèi)外市場的雙重挑戰(zhàn)、增加農(nóng)牧民收入和保障畜產(chǎn)品供給的雙重目標,發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存。
1、發(fā)展機遇
一是政策環(huán)境不斷優(yōu)化。國務院出臺《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》,農(nóng)業(yè)部制定《關(guān)于北方農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》,自治區(qū)第十次黨代會提出大力推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化深度融合、深層互動。“十三五”我區(qū)被納入《全國草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》優(yōu)勢發(fā)展區(qū)和《生豬發(fā)展規(guī)劃》潛力增長區(qū),這為我區(qū)“十三五”大力推進綠色發(fā)展,加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)提供了明確的發(fā)展導向和有力的政策保障。
二是農(nóng)牧結(jié)合優(yōu)勢明顯。我區(qū)地處“鐮刀灣”玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整重點地區(qū),到2020年調(diào)減籽粒玉米1000萬畝用于青貯玉米種植。保有的4000萬畝籽實玉米和3000萬噸玉米秸稈,可以滿足大力發(fā)展豬牛羊禽產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,秸稈飼料化利用的提高,將進一步加大飼草料供給保障能力,促進糧食和飼草過腹轉(zhuǎn)化增值,為畜牧業(yè)發(fā)展提供廣闊發(fā)展空間。
三是市場需求強勁。我國未來肉類特別是牛羊肉消費將呈剛性增長態(tài)勢。2015年,全國羊肉產(chǎn)量441萬噸,到2020年新增羊肉市場需求將到達535萬噸,“十三五”時期需要比2015年增長15.6%,年均增長2.9%才能滿足市場需求;全國牛肉產(chǎn)量689萬噸,到2020年牛肉市場需求還需新增200萬噸。到2020年全國豬肉消費量比“十二五”末還要增加250萬噸。國內(nèi)市場需求,為我區(qū)畜產(chǎn)品增產(chǎn)創(chuàng)造了廣闊的空間。
2、面臨的挑戰(zhàn)
一是畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)主體分離,農(nóng)牧結(jié)合不緊密,畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理,存在“一羊獨大”,肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分,豬禽產(chǎn)業(yè)薄弱;畜產(chǎn)品供給中,高端牛羊肉產(chǎn)品比重低,同質(zhì)化嚴重,不能滿足差異化消費需求;草原畜牧業(yè)綠色優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來,品牌建設(shè)滯后、市場影響力不強,優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價問題突出,影響畜牧業(yè)產(chǎn)出效益。
二是畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施亟待整體提升。中小規(guī)模養(yǎng)殖場整體仍較為落后,基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、不配套、機械化程度低等問題比較普遍。大部分規(guī)模養(yǎng)殖場無配套飼草基地種植,畜禽糞便資源化利用率低,環(huán)保壓力大。牧區(qū)應對自然災害的應急飼草料儲備庫和繁育母畜保暖棚圈建設(shè)標準有待進一步提高。
三是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度亟待提高。產(chǎn)業(yè)組織主體與國外畜牧業(yè)相比,普遍存在資金不足、規(guī)模狹小、技術(shù)落后,風險承受能力弱等問題。產(chǎn)業(yè)化程度低、獨立面對市場、市場交易成本高,處于不公平的交易地位,產(chǎn)加銷一體化的發(fā)展模式尚未全面建立,難以形成風險共擔、利益均沾的利益共同體。
四是養(yǎng)殖風險防控和信貸支持機制亟待健全。畜禽養(yǎng)殖業(yè)政策性保險還不健全,牛羊價格性保險和氣象指數(shù)災害保險至今尚未建立,亟待建立養(yǎng)殖業(yè)風險分擔機制。銀行貸款貴、貸款難問題突出,金融信貸門檻高、程序多、額度小、周期短等問題。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
(一)指導思想
全面貫徹落實自治區(qū)黨委、政府系列決策部署,牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,聚焦“綠色發(fā)展”,優(yōu)化發(fā)展布局,穩(wěn)步發(fā)展草原畜牧業(yè),大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。按照“農(nóng)牧結(jié)合”發(fā)展路徑,種養(yǎng)業(yè)主輔換位,形成“為養(yǎng)而種,為牧而農(nóng),過腹轉(zhuǎn)化,農(nóng)牧循環(huán)”的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu),保護綠色生態(tài)、擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升發(fā)展質(zhì)量,提高乳肉絨等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)競爭力,加快實現(xiàn)畜牧業(yè)大區(qū)向畜牧業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。
(二)基本原則
1、堅持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。遵循“綠水青山就是金山銀山”的理念。發(fā)揮草原天然綠色優(yōu)勢,堅持草原保護和利用相結(jié)合,提高草原品牌知名度,做優(yōu)做強草原畜牧業(yè);發(fā)揮農(nóng)牧結(jié)合優(yōu)勢,堅持“為養(yǎng)而種、為牧而種”,促進種養(yǎng)循環(huán),綠色發(fā)展,做大做強農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。建設(shè)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品綠色、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化畜牧業(yè)。
2、堅持合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。按照“穩(wěn)羊增牛擴豬禽”發(fā)展思路,因地制宜調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。積極推進整縣整鄉(xiāng)農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展,優(yōu)化畜牧業(yè)的空間布局,發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖,調(diào)優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3、堅持轉(zhuǎn)變方式,提質(zhì)增效。加強牛羊良種保障能力建設(shè),夯實牛羊種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),提升良種供應能力,增強良種覆蓋率和市場占有率。大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖,積極培育養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、合作社、龍頭企業(yè)等主體多元、協(xié)調(diào)互補新型經(jīng)營主體,完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制。推廣高效生產(chǎn)模式,推動畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高養(yǎng)殖效益。
(三)發(fā)展目標
到2020年牲畜存欄穩(wěn)定在1.3億頭基礎(chǔ)上穩(wěn)步增加,肉類、牛奶產(chǎn)量分別達到280萬噸和800萬噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)比重達到50%。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到85%;標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平明顯提高,畜禽個體單產(chǎn)水平明顯提升,畜產(chǎn)品產(chǎn)量水平穩(wěn)步提高,實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、綠色發(fā)展,畜牧業(yè)大區(qū)向強區(qū)轉(zhuǎn)變邁出關(guān)鍵一步,為全區(qū)農(nóng)牧民增收、致富、達到全面小康提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
三、區(qū)域布局和發(fā)展方向
根據(jù)不同區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和養(yǎng)殖傳統(tǒng),突出區(qū)域特色,發(fā)揮比較優(yōu)勢,促進產(chǎn)業(yè)集聚,做大做強農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),做大做優(yōu)草原畜牧業(yè),提高市場競爭力。
(一)奶牛
。重點支持嫩江、西遼河、黃河三大流域和呼倫貝爾、錫林郭勒兩大草原等五大牛奶生產(chǎn)區(qū)域。以加快奶牛品種改良,穩(wěn)定增加頭數(shù),主攻個體單產(chǎn)水平為重點,不斷提高奶牛生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益;以奶牛養(yǎng)殖大縣為依托,加快發(fā)展全株青貯玉米及優(yōu)質(zhì)苜蓿高效生產(chǎn),推進種養(yǎng)結(jié)合與農(nóng)牧循環(huán),促進節(jié)本增效,提升奶業(yè)整體素質(zhì)。以推進養(yǎng)殖加工一體化為抓手,加快建立奶農(nóng)與乳企穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制,實現(xiàn)奶農(nóng)奶企合作共贏。
(二)肉牛
。重點支持中東部草原優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)區(qū)、農(nóng)牧結(jié)合肉牛產(chǎn)區(qū)、西部新興高端肉牛產(chǎn)區(qū)以及奶牛公犢育肥區(qū)。加大優(yōu)質(zhì)母牛擴群增量、完善良種繁育體系建設(shè)、推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖、增強飼草料保障能力。加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌培育力度,提升草原牧區(qū)繁育能力,擴大農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖育肥規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和養(yǎng)殖效益,做大做強做優(yōu)肉牛產(chǎn)業(yè)。
(三)肉羊
。鞏固提升草原牧區(qū),穩(wěn)步提高農(nóng)區(qū)、農(nóng)牧交錯區(qū)。肉羊整體上存欄保持穩(wěn)定,養(yǎng)殖增量總體上由牧區(qū)向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移,促進草畜平衡。牧區(qū)以質(zhì)量為根本,突出地方良種選育提高,提高肉羊個體產(chǎn)出,積極引導發(fā)展生態(tài)家庭牧場,推廣接冬羔早春羔,加快畜群周轉(zhuǎn),穩(wěn)定生產(chǎn)量。農(nóng)區(qū)挖掘潛力,突出抓好肉羊繁育專業(yè)戶,加快推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖,推廣兩年三胎雙羔率繁育技術(shù),提高母羊繁殖率,鼓勵社會資本投資養(yǎng)羊業(yè),加快舍飼設(shè)施建設(shè),增加養(yǎng)殖頭數(shù)。
(四)豬禽
。通過引進肉食加工企業(yè),在興安盟、通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市和呼倫貝爾市嶺南地區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)上,大力生豬發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高生豬家禽標準化、集約化、機械化、自動化水平,推動糞便資源化利用,發(fā)展綠色清潔養(yǎng)殖,促進資源循環(huán)利用;在呼包鄂和烏蘭察布市進一步優(yōu)化豬禽養(yǎng)殖布局,積極引導大型企業(yè)集團建設(shè)養(yǎng)殖基地,推進工廠化規(guī)模養(yǎng)殖。
(五)絨毛用羊
。以內(nèi)蒙古白絨山羊(阿爾巴斯型、二狼山型、阿拉善型)等8個優(yōu)勢旗縣為重點,繼續(xù)實施絨山羊“保種”工程,加強保種場和保護區(qū)建設(shè),禁止外血引入,保護絨山羊優(yōu)質(zhì)資源,保持羊絨產(chǎn)業(yè)在全國的引領(lǐng)優(yōu)勢。以鄂爾多斯細毛羊、內(nèi)蒙古細毛羊、敖漢細毛羊等為主的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),提高細毛羊質(zhì)量為核心,擴大細型細毛羊種群規(guī)模,夯實優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)細毛羊生產(chǎn)基地基礎(chǔ)條件,使細毛羊的質(zhì)量和效益從整體上得到提高。核心群細毛羊生產(chǎn)性能和羊毛質(zhì)量達到或接近中等澳洲美利奴羊的水平,在數(shù)量和質(zhì)量上繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。
(六)特色畜禽
。堅持市場導向,因地制宜發(fā)展馬、駱駝、驢等地方特色畜種,滿足肉用、乳用、藥用、騎乘等多層次消費需求,積極推進優(yōu)勢特色區(qū)域發(fā)展,依托特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧。
四、重點任務
(一)大力推進現(xiàn)代種業(yè),挖掘綠色發(fā)展?jié)摿ΑP笄萘挤N是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。為提升畜牧業(yè)綜合競爭力,保障畜產(chǎn)品供給安全。一是培育壯大牛羊種業(yè)。積極推動種畜禽場市場化改造,通過兼并重組、擴股融資增強企業(yè)實力和市場競爭力,培育一批大型畜禽種業(yè)集團,提升良種制種供種能力,把我區(qū)建成全國最大的牛羊種源基地。二是加快優(yōu)良種畜推廣。結(jié)合各地資源條件和養(yǎng)殖基礎(chǔ),明確優(yōu)勢區(qū)域主推品種,健全畜禽良種推廣體系。加強基層畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè),開展經(jīng)常性技術(shù)服務和生產(chǎn)性能測定,完善冷鏈運輸體系,提高人工授精覆蓋面和服務站點社會化服務水平,打通良種推廣的最后一公里。三是強化畜禽遺傳資源保護。繼續(xù)建設(shè)國家級和自治區(qū)級畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫,努力確保列入保護名錄的資源得到有效保護。四是依法加強管理。提高種畜禽場準入門檻,提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營軟硬件水平,繼續(xù)實施種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗,營造健康有序的市場環(huán)境。
(二)大力推進農(nóng)牧結(jié)合,夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)。利用國家牛羊調(diào)出大縣獎勵、草牧業(yè)發(fā)展試驗試點、“糧改飼”試點等新增項目,有效保障草食家畜飼草料供給,為我區(qū)的玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整提供基礎(chǔ)支撐,為大力發(fā)展草食畜牧業(yè)創(chuàng)造了條件。一是大力發(fā)展青貯玉米種植。鼓勵種養(yǎng)結(jié)合戶整縣、整鄉(xiāng)推進,鼓勵養(yǎng)殖大戶、合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)模化青貯玉米種植,積極推進與種植大戶、合作社等玉米規(guī)模化種植主體對接合作,促進訂單種植。二是大力發(fā)展人工草地,實施退牧還草、退耕還草、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范等項目工程,擴大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積,提高載畜能力。三是統(tǒng)籌推進糧經(jīng)飼,在糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)牧交錯區(qū),開展糧改飼試點示范,推動種養(yǎng)結(jié)合,畜禽糞便還田,改善耕地肥力,促進養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式、降成本、提效益,實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動區(qū)域內(nèi)種養(yǎng)殖動態(tài)平衡,促進種養(yǎng)加一體化發(fā)展,實現(xiàn)生態(tài)保護與發(fā)展綠色畜牧業(yè)雙贏。
(三)大力推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起。建立綠色發(fā)展機制,守護好“綠色”責任,發(fā)揮好“綠色”優(yōu)勢。一是依托資源環(huán)境承載能力,優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)布局,引導畜禽養(yǎng)殖向資源更豐富、環(huán)境容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)區(qū)域布局綠色化;二是運用高新技術(shù)、科學管理、現(xiàn)代裝備改造傳統(tǒng)畜牧業(yè),提升養(yǎng)殖設(shè)施現(xiàn)代化裝備水平,提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率,實現(xiàn)養(yǎng)殖方式綠色化;三是立足草原畜牧業(yè)少養(yǎng)精養(yǎng),提高單產(chǎn),促進養(yǎng)殖增量總體上由牧區(qū)向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)草畜平衡,保護好草原綠色生態(tài)。四是推進牧區(qū)肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè),建立覆蓋草原牧區(qū)養(yǎng)殖生產(chǎn)、收購加工、銷售消費全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系,打造統(tǒng)一區(qū)域性草原品牌,將牧區(qū)羊打造成高端產(chǎn)品,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,打造好草原綠色品牌。五是利用種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)殖項目,支持綠色示范縣建設(shè),整縣制推進畜禽糞污綜合利用,打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展通道,為化肥使用“零增長”行動提供條件,促進農(nóng)牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。
五、重點建設(shè)工程
圍繞畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展目標、重點任務,結(jié)合自治區(qū)第十次黨代會精神,組織實施7項工程,加快推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展綠色畜牧業(yè),打造優(yōu)質(zhì)綠色畜產(chǎn)品品牌,促進畜牧業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快實現(xiàn)畜牧業(yè)大區(qū)向畜牧業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。
(一)綠色種業(yè)提升工程。
以提高個體生產(chǎn)性能和畜產(chǎn)品品質(zhì)為主攻方向,結(jié)合畜禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布局,實施畜禽遺傳改良計劃。依托國家現(xiàn)代種業(yè)提升工程,加大種畜站建設(shè),提高制種、供種和良種推廣能力;依托國家和自治區(qū)良種補貼,加大核心育種場和人工授精站點建設(shè),提高優(yōu)良品種的覆蓋面,帶動畜禽生產(chǎn)水平的提升;依托國家畜禽種質(zhì)資源保護政策,加大畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫建設(shè),確保遺傳資源不丟失、種質(zhì)特性不改變、經(jīng)濟性狀不降低。
(二)綠色發(fā)展示范縣工程。
依托國家奶牛大縣、種養(yǎng)結(jié)合大縣扶持資金,以畜牧業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展為目標,以畜禽糞便資源化利用為重點,開展綠色畜牧業(yè)示范縣創(chuàng)建活動,整縣推進畜禽糞便綜合利用,促進畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)糧改飼大縣推進示范工程
。
樹立“為養(yǎng)而種、以養(yǎng)帶種,種養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展理念,選擇玉米種植面積大、牛羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整有潛力的旗縣開展糧改飼試點。引導試點區(qū)域“整縣整鄉(xiāng)整村”開展青貯種植,發(fā)展草食畜牧業(yè)。通過過腹轉(zhuǎn)化增值,推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、畜牧業(yè)節(jié)本提質(zhì)增效,增加收入。推動糧食大縣轉(zhuǎn)成養(yǎng)殖大縣,構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、糧草兼顧、種養(yǎng)循環(huán)的新型農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)種養(yǎng)加一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合,推動農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(四)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范工程。
加大畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)域和畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的肉牛、肉羊、奶牛、生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施進行標準化建設(shè)力度,重點抓好牧區(qū)家庭牧場和農(nóng)區(qū)標準化養(yǎng)殖棚圈、飼草料地、青貯窖、飼草飼料庫棚和加工、飼喂設(shè)備設(shè)施及糞污處理設(shè)施等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè),以此提高優(yōu)勢畜種的規(guī)模化程度,推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,提高綜合生產(chǎn)能力。規(guī)模養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)綠色發(fā)展主體。
(五)綠色畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)工程。
建立優(yōu)勢畜種及產(chǎn)品追溯體系,實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈追溯,以此保護和培育草原牛羊肉品牌,把草原牛羊肉推向高端消費市場,提高畜產(chǎn)品附加值,實現(xiàn)牧區(qū)養(yǎng)殖提質(zhì)增效。牧區(qū)逐步建立起“一個平臺、諸追溯環(huán)節(jié)”的追溯體系網(wǎng)絡架構(gòu),錫林郭勒、呼倫貝爾兩大牧區(qū)實現(xiàn)覆蓋牧區(qū)的肉羊追溯體系網(wǎng)絡,其它牧區(qū)肉羊追溯體系試點基本完成。到2020年,以自治區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用為依托,牧區(qū)肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)標準體系得到完善,運行管理制度進一步健全,自治區(qū)各級追溯監(jiān)管服務平臺運行順暢,有關(guān)部門、地區(qū)、企業(yè)和養(yǎng)殖戶與自治區(qū)政府政務信息平臺及盟市追溯監(jiān)管服務平臺相互對接,追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制基本形成,實現(xiàn)追溯信息全區(qū)互聯(lián)互通。
(六)牧區(qū)防災減災示范工程。
利用草原補獎后續(xù)產(chǎn)業(yè)資金,進一步加大飼草儲備庫建設(shè),重點建設(shè)戶用小型儲備庫,推動戶戶實現(xiàn)儲草備料,保障災期牧草供應;利用國家和自治區(qū)人工草地建設(shè)項目和“糧改飼”項目資金,擴大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草、青貯等種植面積;利用農(nóng)機具補貼政策,加大對飼草種植和收貯機具補貼,提高收貯能力;大力推廣秸稈青貯、黃貯、微貯、壓塊、膨化等利用方式,不斷提高秸稈飼料化利用的效率。利用國家標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)項目、草牧業(yè)發(fā)展項目和草原補獎后續(xù)產(chǎn)業(yè)資金,加大對牧區(qū)家庭牧場建設(shè)支持力度,提升棚圈標準化建設(shè)特別是能繁母畜越冬暖棚建設(shè)標準,減少成幼畜越冬死亡率。實施應急抗災機械裝備建設(shè)項目,配套裝備飼草料運輸車、拖拉機和破雪車以及抗災指揮車,逐步完善草原災害監(jiān)測預警、災害評估、應急響應機制。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。
各級農(nóng)牧業(yè)主管部門建立促進畜牧業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組,按照因地制宜和突出重點的原則,明確落實畜牧業(yè)規(guī)劃具體推進措施,履行任務職責,確保《規(guī)劃》目標按期完成。自治區(qū)、盟市、旗縣建立督導反饋機制,落實地方政府和部門責任,強化督促檢查,把推動“十三五”規(guī)劃工作納入各級政府和部門績效工作考核范圍,推進各項工作落實。
(二)強化財政金融保險支持
。“按照渠道不變、用途不改、各負其責、各記其功“的原則,創(chuàng)新涉牧資金管理機制,推進資金整合,打捆支持重大工程建設(shè)。建立多元化投融資機制,積極探索財政資金與金融資本、社會資本相融合的有效模式,發(fā)揮財政資金杠桿作用和乘數(shù)效應,通過政府政策推動、市場化運作的方式,采用信貸擔保、貼息等方式引導和撬動金融資本、社會資本支持現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè),為畜牧業(yè)發(fā)展注入強大活力。穩(wěn)步擴大生豬、奶牛等政策性農(nóng)業(yè)保險,探索建立適合區(qū)情的畜牧業(yè)政策性保險體系,將牛羊納入政策性保險,開展災害氣象指數(shù)保險,提高畜牧業(yè)抗風險能力和市場競爭力,促進畜牧業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。建立持續(xù)穩(wěn)定的畜牧業(yè)防災減災投入機制,設(shè)立專項防災救災基金,納入年度財政預算,開展防災減災能力建設(shè);建立重特大自然災害應急救災儲備金及使用制度,提高應急保障能力。
(三)提升科技支撐能力
。整合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和科研院所力量,以安全高效養(yǎng)殖、良種繁育、飼草料種植、畜產(chǎn)品加工等核心技術(shù)為重點,加強聯(lián)合攻關(guān)和先進技術(shù)研發(fā)。加強對基層技術(shù)推廣骨干和新型經(jīng)營主體飼養(yǎng)管理技術(shù)的培訓,培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、能經(jīng)營的新型養(yǎng)殖主體,提升科學養(yǎng)畜水平。加快提升畜牧技術(shù)推廣部門的服務能力,支持農(nóng)牧民合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉牧企業(yè)和科研教學單位開展技術(shù)推廣服務,加快推廣優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖精細化管理、疫病防控、糞污無害化處理等先進適用技術(shù),有效解決技術(shù)推廣“最后一公里”問題。
(四)加大改革創(chuàng)新力度
。加強畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力推進畜牧業(yè)科技創(chuàng)新、經(jīng)營方式創(chuàng)新和支持保護制度創(chuàng)新,實現(xiàn)畜牧業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。樹立“協(xié)調(diào)惠農(nóng)”理念,大力推進生產(chǎn)消費、一二三產(chǎn)、種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展,加快形成供需平衡、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。樹立“綠色興農(nóng)”理念,大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農(nóng)牧業(yè),促進資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全,打造畜牧業(yè)發(fā)展新增長點。樹立“開放助農(nóng)”理念,統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,拓展畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略空間,加快形成優(yōu)勢互補、互利共贏的畜牧業(yè)對外開放格局。樹立“共享富農(nóng)”理念,用工業(yè)化的設(shè)施武裝畜牧業(yè)、用信息化的手段改造畜牧業(yè),讓農(nóng)牧民更多分享改革發(fā)展成果。
由
中國畜牧獸醫(yī)學會動物營養(yǎng)學分會系統(tǒng)動物營養(yǎng)學專業(yè)委員會
主辦,內(nèi)蒙古神州動物營養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略研究所和畜牧人網(wǎng)站&金河動保網(wǎng)共同承辦的“
首屆反芻動物營養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新和營養(yǎng)師高級研修班
”將于
2017年8月9-11日在內(nèi)蒙古呼和浩特市錦和酒店
舉行。
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